PRECARIATO

PRECARIATO: EMANATO IL DECRETO ATTUATIVO

Premesso che per lo SNALS-CONFSAL il vero obiettivo finale è quello della stabilizzazione di tutto il personale precario compreso nelle graduatorie per l’immissione in ruolo, con l’emanazione del decreto legge si è, comunque, realizzato un non facile obiettivo seppur parziale rispetto alla soluzione definitiva auspicata.

Lo SNALS, che è stato promotore dell’iniziativa e protagonista di tutte le varie fasi, dalla stesura del decreto legge fino a quella del decreto ministeriale attuativo, ha ritrovato nella stesura definitiva accolte la gran parte delle richieste migliorative via via avanzate.

Il decreto ministeriale attuativo opera a favore del personale precario docente e ATA che, avendo fruito per l’a.s. 2008/2009 di nomina a tempo determinato di durata annuale o sino al termine delle attività didattiche indipendentemente dalle graduatorie provinciali o di circolo/istituto da cui è stata conferita , risulta inserito “a pieno titolo”, per l’a.s. 2009/2010 nelle graduatorie permanenti ad esaurimento per il personale docente (art. 1, comma 605, lett. C della legge 27/12/2006 n. 296) o ATA (art. 554 del decreto legislativo 16/4/1994 n. 297) oppure ATA inseriti nelle graduatorie provinciali ad esaurimento (DD.MM. 19/4/2001 n. 75 e n. 35 del 24 marzo 2004), non abbia potuto ottenere, per l’anno scolastico in corso, nomina a tempo determinato di durata annuale o fino al termine delle attività didattiche per carenza di posti disponibili o l’abbia ottenuta per un numero di ore inferiore a quello di cattedra o posto in assenza di disponibilità di cattedre o posti interi.

Tale personale, docente e ATA, inserito a domanda in appositi elenchi, ha diritto a fruire di precedenza assoluta nel conferimento di supplenze per assenze nelle scuole comprese nei distretti indicati nella domanda e allo stesso punteggio conseguito nell’a.s. 2008/2009 per la medesima classe di concorso, posto di insegnamento o profilo professionale.

La domanda deve essere o presentata entro il termine perentorio del 9 ottobre 2009 alla istituzione scolastica di servizio dell’anno 2008/2009 o direttamente a mano (consigliamo, in tal caso, di farsi rilasciare ricevuta) oppure entro la stessa data può essere inviata per raccomandata sempre alla stessa scuola , in tal caso fa fede la ricevuta di invio. Sarà compito della scuola inoltrarla alla sede provinciale scelta dall’interessato tra le possibili opzioni: quella che ha gestito la graduatoria permanente o ad esaurimento, oppure quella nella quale l’interessato è inserito nelle graduatorie di circolo o d’istituto. Soltanto nel caso in cui l’interessato abbia stipulato contratto a tempo determinato annuale o sino al termine delle attività didattiche per un numero di ore inferiore a quello di cattedra o posto, vi è l’obbligo di scegliere la provincia ove ha stipulato il contratto ai fini del completamento.

E’ escluso dal beneficio chi, nel corrente anno scolastico, abbia rinunciato ad una supplenza per orario intero nell’ambito della graduatoria provinciale ad esaurimento o dalle correlate graduatorie di circolo o istituto.

L’esclusione non opera nei confronti dei docenti per rinuncia ad un contratto, anche ad orario intero, per effetto dell’inserimento in coda nelle province opzionali. Non comporta esclusione dal beneficio neppure l’aver rinunciato ad un contratto per un numero di ore inferiore a quello di cattedra o posto, in assenza di disponibilità di posti interi.

In aggiunta a quanto detto in termini generali, dal decreto ministeriale, dai moduli di domanda e dalla circolare di accompagnamento emergono ulteriori elementi che è opportuno evidenziare:

la precedenza opera solo per le supplenze derivanti da assenze del personale in servizio e non per i posti disponibili o vacanti;
le precedenze operano solo per supplenze che inizino dopo la pubblicazione degli elenchi degli aventi diritto alla precedenza assoluta. Le supplenze che maturano anteriormente a tale data devono essere conferite con le procedure del regolamento relativo senza alcuna limitazione;
la scelta delle sedi deve avvenire per distretti in un numero minimo rapportato a quello complessivo in cui è suddivisa la provincia richiesta. Vi è, quindi, l’obbligo di richiedere il numero minimo con possibilità da parte dell’interessato di indicarne ulteriori senza limite massimo. Gli interessati devono, però, tener presente che, una volta indicati i distretti volontariamente scelti, non sarà possibile rinunciare a supplenze in tali ambiti;
per i soli docenti della scuola dell’infanzia e primaria è possibile, ma non obbligatorio, in relazione alle supplenze brevi fino a 10 giorni, indicare un distretto a scelta. Si tratta di una opportunità e non di un obbligo. Se nella domanda si compila anche questa opzione vi è poi l’obbligo di accettare anche tale tipologia di supplenza;
chi dovesse rinunciare “immotivatamente o senza giustificato motivo” perde il diritto alla precedenza assoluta e all’attribuzione del punteggio, salvo quello maturato in base al servizio effettivamente prestato;
è possibile rinunciare senza sanzioni a una supplenza, anche in corso, per accettare un incarico annuale o fino al termine delle attività didattiche resosi disponibile o alla nomina per progetti derivanti dalle convenzioni MIUR – Regioni;
non è consentito lasciare un progetto per una supplenza temporanea;
limitatamente alla scuola dell’infanzia e primaria, chi è già impegnato in supplenze di durata fino a 10 giorni mantiene il diritto ad essere interpellato per supplenze di durata superiore;
coloro che, pur avendone diritto, non formulano la domanda nei modi e nei tempi previsti continuano a fruire del diritto al conferimento di supplenze nelle istituzioni scolastiche richieste, ovviamente in subordine a chi fruisce di precedenza assoluta.

Il sindacato ha concordato con l’amministrazione che sarà tempestivamente risolta ogni problematica interpretativa che dovesse dar luogo a possibili contenziosi o a “disparità di trattamento” tra soggetti aventi pari diritti. Ovviamente, nella fase relativa al decreto ministeriale, non era possibile andare oltre quanto previsto dal decreto legge. Si è, però, operato per evitare ogni interpretazione restrittiva quale quella, caduta solo nel testo finale, inizialmente avanzata dall’amministrazione relativa al requisito per il personale di essere già compreso “a pieno titolo” nelle graduatoria per il ruolo relative all’anno scolastico 2008/2009.

In sede di incontri al MIUR si è sollecitata anche la tempestiva pubblicizzazione del testo definitivo dell’accordo MIUR – INPS e l’emanazione delle sue modalità attuative sia per il diritto delle persone di effettuare scelte consapevoli con la conoscenza di tutti gli elementi sia per le competenze spettanti alle singole istituzioni scolastiche.