Incontro su finanziamenti istituzioni scolastiche e programma annuale 2010
L’ 11 febbraio 2010 è proseguito l’incontro al MIUR per discutere le problematiche connesse ai finanziamenti delle istituzioni scolastiche, nonché la nota ministeriale per la stesura del Programma Annuale 2010.
Per l’amministrazione erano presenti il Capo Dipartimento per la Programmazione e Bilancio, Dott. Biondi, il Direttore Generale, Dott. Filisetti, le Dott.sse Palamone e Vorgnano, nonché per la Direzione Generale per il Personale, il Dott. Pilo.
In apertura di seduta i rappresentanti dell’Amministrazione hanno ascoltato quanto rappresentato dalle OO.SS. in merito alle problematiche oggetto dell’incontro.
Il rappresentante dello SNALS CONFSAL ha ribadito, con forza, quanto già enunciato nella precedente seduta e precisamente ha:
§
ribadito la richiesta di osservanza dell’art. 5,
comma 1, lett. i) e k), ove è previsto che alle OO.SS. vanno forniti gli esiti
dei monitoraggi effettuati dall’Amministrazione e l’informazione sulle risorse
globali assegnate alle scuole per il loro funzionamento. Solo in presenza di
tali dati è possibile:
- effettuare l’effettivo riscontro tra quanto assegnato e
quanto lamentato dalle scuole che sostengono di non poter far fronte alle spese
necessarie poiché le risorse ricevute sono esigue;
- individuare le soluzioni più opportune anche per evitare
il costante ricorso alla richiesta di contributi straordinari alle famiglie
degli studenti da parte delle scuole per far fronte alle spese di gestione;
§
sostenuto che va rivisto il budget per le supplenze
brevi in considerazione dell’incremento della spesa dovuta alle riforme
ordinamentali in atto (riconduzione delle cattedre a 18 ore, maestro
prevalente), fermo restando che è da perseguire l’affidamento del pagamento
delle stesse alle DPSVT, al fine di dare certezza di riscossione del dovuto a
chi presta servizio;
§ richiamata la necessità di porre l’attenzione delle
istituzioni scolastiche sul principio sancito nella normativa vigente ove è
previsto che le risorse finanziarie
assegnate alle scuole possono essere utilizzate senza altro vincolo di
destinazione che quello prioritario per lo svolgimento delle attività di
istruzione, di formazione e di orientamento proprie di ciascuna tipologia e di
ciascun indirizzo di scuola sempre che non siano vincolate da specifiche
disposizioni contrattuali quali ad esempio i compensi accessori al personale
della scuola che vanno erogati entro il 31 agosto (2° periodo, comma 4, art. 6,
CCNL 29/11/2007);
§
sollecitato, a seguito di segnalazioni pervenute, la
tempestiva erogazione alle scuole delle risorse per compensare, relativamente
all’a.s. 2008/2009, le attività complementari di educazione fisica, le ore
eccedenti prestate in sostituzione dei docenti assenti, le indennità di funzioni
superiori (docenti che sostituiscono il dirigente e assistenti amministrativi
che sostituiscono il direttore), nonché la copertura delle spese riferite agli
esercizi finanziari pregressi per supplenze brevi, esami di Stato, compensi e
indennità ai Revisori dei conti, corsi di recupero, iniziativa
Amico Libro;
§
richiesto di avviare e concludere rapidamente la
contrattazione nazionale integrativa per l’attribuzione delle risorse per le
scuole collocate nelle aree a rischio, a forte processo immigratorio e per la
dispersione scolastica (art. 4, comma 2, lett. D), CCNL 29/11/2007);
§
risollecitato la precisazione in merito alla nota
prot. n. 7060 del 28/9/09 che negli importi relativi ai compensi per la
realizzazione dell’attività sportiva va inclusa l’indennità integrativa speciale
e che l’indennità per funzioni superiori e l’indennità di direzione e reggenza
sono finanziate dai costi contrattuali, come rinvenibile nella relazione ARAN
allegata al CCNL;
§
richiesto di approfondire i contenuti della nota
ministeriale prot. n. 9537 del 14/12/2009 sulla redazione del Programma Annuale
2010 con particolare riferimento agli appostamenti nell’aggregato Z e
sulla riduzione del 25% della spesa per i contratti di fornitura dei servizi di
pulizia ed altre attività ausiliarie, fermo restando che, per dare funzionalità
alla scuola dell’autonomia, è ineludibile la rivisitazione sia del regolamento
amministrativo-contabile D.I. 44/2001 (come previsto peraltro dalla legge
finanziaria del 2007) sia dei parametri di finanziamento delle risorse alle
scuole, previsti dal D.M. n. 21 dell’1/3/2007;
§
sostenuto la necessità di un apposito provvedimento
per reperire al più presto ulteriori risorse sia per il corrente che per i
pregressi esercizi finanziari per scongiurare ingiunzioni e pignoramenti nei
confronti delle istituzioni scolastiche da parte dei creditori;
§
chiesto, infine, la convocazione del Tavolo tecnico
previsto dall’art. 6 dell’Accordo Nazionale 18/11/2009 al fine di:
- individuare eventuali risparmi da destinare alla
retribuzione del lavoro notturno dei convitti, l’indennità di bilinguismo,
l’indennità di direzione ai sostituti dei DSGA e duplicazione delle quote
di direzione;
-
conoscere l’esito del monitoraggio dei progetti per
le attività complementari di educazione fisica e dirimere problematiche sorte.
Inoltre, stante l’approssimarsi del 15 Febbraio, termine
ultimo per l’approvazione del Programma Annuale 2010 (art.8, comma 1, D.I.
44/2001), essendo condivisa da tutte le OO.SS la necessità di chiarimenti alla
nota ministeriale per la sua predisposizione (prot. n. 9537 del 14/12/2009), ha
chiesto il rinvio di tale data almeno per la fine del corrente mese.
A seguire il Dott. Filisetti ha fornito i seguenti dati
macroeconomici sulla situazione economica complessiva delle scuole:
w
fondo di cassa all’ 1/1/2009: € 1.445.054.285,64;
w
debiti all’1/1/2009: € 726.301.413,00;
w
avanzo economico 2008: € 89.210.168,05;
w
fondo di cassa al 31/8/2009: € 1.112.523.886,00;
w
debiti al 31/8/2009: € 447.851.316,00;
w avanzo economico al 31/8/2009: € 39.787.298,00.
A riguardo ha evidenziato che:
- i suddetti dati nella loro totalità portano ad una disponibilità quasi doppia/tripla rispetto ai debiti da pagare e quindi difficoltà di rifinanziamento delle situazioni di sofferenza da parte del MEF;
- al momento, con il finanziamento di € 60.000.000,00 , rinvenuti in sede di assestamento di bilancio, erogati alle scuole in sofferenza di cassa (€ 40.000.000,00. per la scuola primaria, € 20.000.000,00 per la secondaria) nello scorso autunno, nessuna scuola presenta difficoltà economiche;
- la circolare sul Programma Annuale 2010 è il primo passo per fare chiarezza, ferma restando la disponibilità a individuare e diramare i necessari chiarimenti;
- la situazione economica delle scuole va analizzata affinché esse funzionino al meglio.
Prima della chiusura della seduta, il Capo Dipartimento, Dott. Biondi, ha assicurato che:
- sarà emanata subito la nota di rinvio della data di stesura del Programma Annuale 2010 alla fine del corrente mese (nella sostanza 1/3/2010 poiché il 28/2, ricorre di domenica);
- ciascuna organizzazione sindacale riceverà il file contenente gli importi erogati tra ottobre e dicembre 2009 alle scuole individuate con sofferenza di cassa;
- il 16/2 p.v., alle ore 16.00, le OO.SS. si incontreranno con il dott. Filisetti per individuare insieme i chiarimenti da diramare per la predisposizione del Programma Annuale 2010 da parte delle istituzioni scolastiche.