Incontro al MIUR con il Ministro Gelmini
Si è svolto al MIUR, nel pomeriggio dell’11 novembre, il programmato incontro
convocato dal Ministro; erano presenti tutti i vertici del ministero. Lo
SNALS-CONFSAL era rappresentato dal Segretario Generale Prof Nigi e dal Vice
Segretario Generale Vicario prof Massenti.
Il Ministro ha introdotto i
lavori facendo il punto sulle principali tematiche oggetto dell’incontro che si
possono così sintetizzare:
Ø
Riforma del
secondo ciclo:
i relativi regolamenti hanno avuto il prescritto parere, non vincolante, della
Conferenza Unificata. Anche le commissioni parlamentari ultimeranno entro i
primi di dicembre la stesura dei loro pareri, anch’essi non vincolanti;
è quindi prevedibile una
definitiva approvazione prima di Natale. Non ritiene, quindi, necessaria una
ipotesi di rinvio della applicazione che avverrà con il prossimo a.s. 2010/2011;
Ø
Misure di
accompagnamento:
il Capo Dipartimento Dott. Biondi ha messo a punto un piano di divulgazione,
informazione, orientamento per il personale, gli studenti e le famiglie nonché
di formazione in servizio per il personale interessato. Ovviamente sarà a breve
portato a conoscenza delle OO.SS.;
Ø
Ulteriori
regolamenti:
educazione degli adulti, formazione iniziale, classi di concorso sono stati
anch’essi approvati in prima lettura e stanno seguendo il loro iter procedurale;
Ø
Precariato:
il Senato entro la prossima settimana approverà in via definitiva la conversione
in legge del decreto; ovviamente saranno emanate le necessarie istruzioni per
l’adeguamento delle procedure applicative. Il MIUR ha in corso di definizione
una circolare interpretativa, di
linee guida, degli accordi regionali;
Ø
Direttiva
per l’applicazione della norma relativa al pensionamento con 40 anni di
contributi:
è in corso
di emanazione e, ovviamente, ci sarà a breve il necessario confronto con le
OO.SS.. Ha comunicato, altresì, che si sta sollecitando l’espletamento delle
pratiche di riscatto e ricongiunzione ove sono in ritardo;
Ø
Nomine in
ruolo:
è previsto un turnover stimato in circa 35.000 unità. Questo permetterà di
riassorbire sostanzialmente tutti i precari che quest’anno non hanno avuto la
nomina a tempo determinato. Si sta cercando di predisporre un sostanzioso piano
biennale di nomine in ruolo con la mira di coprire l’intero turnover;
Ø
Riconoscimento del merito:
intende riprendere e concretizzare un dibattito su questo per arrivare
auspicabilmente a soluzioni condivise e realizzabili per via contrattuale, in
subordine si dovrebbe procedere per via legislativa;
Ø
Reclutamento:
è necessario arrivare ad una intesa con le OO.SS. per evitare il riformarsi di
un precariato incontrollabile.
Il Ministro ha concluso il
suo intervento introduttivo preannunciando l’attivazione di tavoli tecnici e
“cabine di regia” sui diversi temi trattati.
A nome dello SNALS-CONFSAL, il Prof. Nigi
è intervenuto affermando di trovare nella
introduzione del Ministro alcune aperture su richieste da tempo avanzate dal
nostro sindacato e, in linea con le ben conosciute posizioni del sindacato,
ha, tra l’altro, richiamato con forza la
necessità di risposte certe e non di generici impegni in relazione ad alcune
problematiche relative:
alla riforma del secondo ciclo:
su questo tema
ha ribadito le ben note posizioni del sindacato evidenziando, comunque,
quale elemento pregiudiziale la sua attivazione a partire dalle sole classi
prime;
alla difesa dei posti di lavoro e della
stabilità degli organici: al riguardo
ha chiesto l’attivazione di un organico funzionale d’istituto pluriennale
e non legato alla copertura del
solo orario frontale di docenza, ma tale da rispondere alle esigenze
delle scuole relative anche alle supplenze di breve durata e tale da
far fronte alla necessaria flessibilità e articolazione del POF. Questo
elemento è indispensabile per poter attuare quanto previsto in particolare dalla
riforma del secondo ciclo. Sempre in tema di organici ha richiamato l’esigenza
di pervenire finalmente alla eliminazione delle esternalizzazioni che
penalizzano il funzionamento delle istituzioni scolastiche e decurtano
l’organico del personale ATA;
alla direttiva per l’applicazione della norma
relativa al pensionamento con 40 anni di contributi:
al riguardo ha chiesto che sia tutelata la
posizione di quel personale che deve fruire di scatto di anzianità. A tale
personale deve essere consentito di permanere fino al suo raggiungimento per
evitare penalizzazioni previdenziali inaccettabili derivanti da un pensionamento
non a domanda. Sempre collegato al tema di favorire il turnover, elemento
necessario per la stabilizzazione del personale precario, ha avanzato la
richiesta di estendere al personale della scuola la possibilità di lasciare, a
domanda, il servizio attivo con il possesso di almeno 35 anni di contributi
percependo il 50% della retribuzione e fruendo della pensione su 40 anni al
raggiungimento degli stessi;
al precariato e alle immissioni in ruolo:
su questo tema ha affermato che la stima avanzata dal Ministro è riduttiva in
termini numerici e che, a fronte di un rilevante numero di vacanze di posti
derivanti dal turnover e dalla difesa degli organici, la richiesta del sindacato
non può che essere quella della loro integrale copertura con nomine a tempo
indeterminato e, comunque, è necessario che sia coperto integralmente almeno il
turnover;
alle tematiche collegate al riconoscimento del
merito: nel richiamare le ben note
posizioni del sindacato ha
dichiarato che lo SNALS-CONFSAL è, come sempre, disponibile al dialogo e al
confronto per cercare di raggiungere soluzioni condivise per via contrattuale.
In sede di replica il Ministro ha affermato, con
molti riferimenti alle richieste dello SNALS-CONFSAL, che:
·
sulla
quantificazione delle risorse (30% dei risparmi complessivi) è in corso col MEF
la loro determinazione e una fase successiva di mediazione anche con
·
sulle nomine
in ruolo ipotizzare un piano su tutti i posti vacanti è probabilmente troppo
ambizioso, è molto più credibile parlare di integrale recupero del turnover;
·
il problema
degli organici è legato al ruolo delle regioni
ed in particolare al dimensionamento che è di stretta competenza
regionale;
·
è previsto
un incontro con
·
sull’avvio
della riforma del secondo ciclo non ritiene necessaria e utile una ulteriore
proroga. In risposta alla richiesta pregiudiziale del nostro sindacato, ha
affermato che è in corso un confronto col MEF per autorizzare l’avvio della
stessa a partire solo dalle classi prime e che è ragionevolmente ottimista al
riguardo. Il Ministero ha definito
un documento tecnico in base al quale ottenere dal MEF l’assenso all’avvio solo
per le classi iniziali;
·
è in atto
una istruttoria tecnica di verifica col MEF sulla
realizzazione dei tagli previsti per il corrente anno scolastico, al
riguardo si è ragionevolmente tranquilli;
·
in relazione
alla problematica delle supplenze brevi da parte delle scuole ha ricordato
l’autorizzazione al conferimento anche nella secondaria per quelle anche di
durata inferiore a 15 giorni. Si è dichiarata disponibile e favorevole al
monitoraggio su questa e su altre “voci sensibili” che riguardano la vita
quotidiana delle scuole;
·
in relazione
alla direttiva per l’applicazione del pensionamento al raggiungimento dei 40
anni contributivi, attualmente la stessa è ad un esame informale alla Corte dei
Conti e nella stesura proposta si dovrebbe consentire di permanere in servizio
entro il triennio di applicazione per completare un eventuale scatto di
anzianità.
Il Ministro ha concluso
prendendo atto della disponibilità di tutte le OO.SS. ad affrontare le delicate
tematiche del reclutamento, del merito e delle carriere e, quindi, attiverà
appositi “tavoli tecnici” ove predisporre possibili ipotesi di soluzione.
Ha poi dato la parola al
Capo Dipartimento Dott. Biondi che ha illustrato per grandi linee, riservandosi
di inviare tempestivamente gli elementi conoscitivi, quanto predisposto per
accompagnare l’avvio della riforma.
Il Dott. Biondi ha
informato che:
a)
Si sta
svolgendo una fase di “dialogo” con le scuole in attesa della approvazione in
seconda lettura del testo di riforma;
b)
Si avvierà
una diffusa fase di incontri e di consultazione tramite appositi seminari a
livello territoriale sia a livello regionale che, in alcuni casi, provinciale;
c)
È stata
avviata un fase di incontro con gli editori in particolare sugli aspetti
contenutistici;
d)
Dopo la
seconda lettura si avvierà l’orientamento per le famiglie che dovrebbe essere
facilitato dalla riduzione degli indirizzi e si aprirà una fase di formazione
mirata per gli insegnanti.