C.C.I.R. Formazione docenti-ATA a. s. 2009/10.

In data 22 luglio 2009 presso la Direzione Generale di Venezia, si sono riunite le delegazioni di Parte Pubblica e di Parte Sindacale per la trattazione del seguente ordine del giorno:

-          “Contrattazione integrativa regionale concernente l’attività formativa rivolta al personale della scuola per l’anno scolastico 2009/10”

    Per la Parte Pubblica sono  presenti: la dott.sa Carmela Palumbo - Direttore Generale, la dott.sa Gianna Miola – Dirigente Ufficio I ”Politiche dell’istruzione, dell’educazione e della formazione”.

Per la Parte Sindacale: Lago (SNALS CONFSAL), Roberto Caldarola (CISL SCUOLA) con delega FLC CGIL, Nudo Michele (UIL SCUOLA).

In apertura di seduta la dott.sa Miola ha fornito ed illustrato una cartellina con il materiale informativo relativo alle attività di formazione 2008/09 ed agli esiti del monitoraggio sulla formazione svolta dalle scuole autonome nell’anno 2007/08.

Questo il quadro sintetico della relazione della formazione a. s. 2007/08:

• Al momento della chiusura della rilevazione, all’indagine hanno risposto n. 638 scuole su 728, 44 in meno rispetto all’anno 2006/07.

• Si evidenzia il rilievo conferito:

-   alla formazione per ambiti disciplinari 20.3%,

-   alla sicurezza 17,1%,

-   alle nuove tecnologie 11,7%.

-  La voce "Altro" 19,9%, molto alta in termini percentuali, risponde a bisogni più specifici collegati al POF o a progetti specifici.

• II quadro generale conferma che i finanziamenti del MIUR incidono in maniera determinante nella realizzazione delle attività di formazione (73%), anche se c'è una certa flessione rispetto all'anno precedente (-13%).

•  Risulta invece triplicato l'apporto dei finanziamenti provenienti da altre fonti (EE.LL.,enti e soggetti privati, imprese, realtà produttive del territorio, etc.) passando dal 7% al 21,5 %.

• Aumentata la formazione da parte di soggetti esterni: 21,5%.

•  Alta la frequenza di corsi sugli Ambiti disciplinari (500 corsi). Un'ipotesi interpretativa potrebbe collegare le opzioni verso l'approfondimento delle discipline all'allarme emerso in conseguenza alla pubblicazione delle rilevazioni INVALSI e OCSE-PISA che hanno evidenziato le carenze degli studenti nei cosiddetti apprendimenti di base.

• La tipologia Gestione amministrativa vede la confluenza dei corsi di qualificazione e riqualificazione del personale ATA (217 corsi realizzati, 1138 unità di personale coinvolto).

•  Le Nuove tecnologie hanno totalizzato una frequenza ragguardevole: 381 corsi effettuati. Vanno citati i percorsi FORTIC 2, i corsi promossi dalla RETE EPICT (Patente pedagogica informatica), dai Poli informatici (i primi 4 poli hanno avviato l'attività a febbraio 2007), dal Polo del progetto Robotica.

•  La voce Innovazioni ordinamentali, con valori medio-bassi (76 corsi), si ritiene debba essere collegato ad una fase di "prudente attesa" connessa al cambio del quadro nazionale.

•  Significativo risulta essere il valore assegnato ai corsi attivati in tema di Sicurezza negli ambienti di lavoro - L.626/1994 (407 corsi), indicativo da un lato di un sensibile impegno verso la problematica e dall'altro di proficue alleanze con soggetti del territorio per la realizzazione dei percorsi di formazione (collaborazione con il SIRVESS- Sistema di riferimento delle reti provinciali).

• Personale coinvolto

-         1° Ciclo:            39.090 docenti           4.301 ATA

-         2° Ciclo:              8.805 docenti           3.140 ATA

-         Educ/Convitti:         496 docenti          97 ATA 

• I docenti in servizio nel primo ciclo (34.959 esclusi i docenti di sostegno) si avvicinano molto al numero di partecipazioni ai corsi di formazione (39.090), tanto da poter ipotizzare che mediamente ogni docente potrebbe aver frequentato più di un corso di formazione. 

• Nel secondo ciclo il rapporto appare pressoché dimezzato: i docenti in servizio sono 17.356, esclusi i docenti di sostegno, e il numero di partecipazioni ai corsi di formazione risulta essere pari 8.805 unità, rapporto che consente di ipotizzare che mediamente un solo docente su due potrebbe aver frequentato un corso di formazione. 

• Le unità di personale ATA appartenente ai due ci.cli che hanno partecipato alla formazione sono 7.441 su 18.518 in servizio nell'a.s. 2007/08. Va specificato che il numero di persone fisiche che hanno frequentato i corsi potrebbe essere sensibilmente inferiore in quanto chi ha partecipato al corso di riqualificazione (Art.7) ha obbligatoriamente frequentato anche il corso di qualificazione (Art.3).

• Aumentata la capacità di spesa da parte delle Istituzioni scolastiche.

 II PAF (Piano Annuale di Formazione) 2008/9 ha previsto il seguente un impegno finanziario:

a.    Formazione docenti neo assunti

realizzati n. 97 corsi territoriali preceduti da n. 17 corsi per la parte generale

spesa sostenuta:    € 112.050,00

b.    Formazione personale ATA dsga neo assunto

n. 1 corsista ha frequentato corso fuori regione (USR per l'Emilia Romagna)

budget rimborso spese viaggio:        €   360,00

Piattaforma ANSAS:                        € 3.135,00         totale:      € 3.495,00

c.     Formazione personale A TA - 1 A posizione economica 2008/09

realizzati n. 47 corsi primo segmento

realizzati n. 160 corsi secondo segmento

spesa sostenuta:    € 207.000,00

assistenti tutor (L. 104/92):    € 3.392,98         totale: 210.392,98

La spesa di € 207.000,00 è sostenuta in base al CCIR, con la quota procapite a carico della sede di servizio pari ad € 32,00

La rimanente cifra a carico di questo USR ed ammonta alla somma di:  € 8.600,00 1° segmento

                                                                                                                              € 14.816,00 2° segmento

Resta a carico dell'USR anche la corresponsione prevista per l'ANSAS pari ad € 15.120,00 Piattaforma ANSAS

d.    Quanto previsto dal CCIR - Formazione personale ATA 2/\ posizione economica sottoscritto il 21/04109:  non ha ancora trovato attuazione

e.    Piano triennale Inglese docenti di scuola primaria

chiusura del piano con l'avvio di n. 21 corsi per il raggiungimento del B1 da parte di 337 corsisti

        spesa impegnata:       € 189.000,00

f.      Formazione docenti di scuola primaria neoassunti 2008/09 non provvisti di titolo per l'insegnamento di inglese: avviati n. 9 corsi territoriali  per una spesa impegnata di € 90.000,00.

    Passati ad esaminare la Bozza di CCIR, la discussione si è imperniata sull’esiguità delle risorse messe a disposizione dal MIUR.

Solo 4 anni fa i fondi a disposizione per il Veneto ammontavano ad € 1milione890mila, poi sono via via calati vistosamente: 3 anni fa ad € 1milione200mila, 2 anni fa ad € 960.000, l’anno scorso ad € 582.000 e quest’anno ad € 393,329.

    Questa somma verrà con molte probabilità decurtata di circa 17.100 € per i corsi di formazione per i docenti di IRC, che fino all’anno scorso attingevano da un cespite specifico del ministero.

Lo SNALS ha apprezzato il fatto che:

-         il monitoraggio avviato ormai da anni si connoti sempre più come uno strumento di valutazione della qualità del servizio di formazione erogatori,

-         aumenti nelle scuole l’esigenza di una seria formazione sulla sicurezza;

-         aumentino i corsi specifici in base alle esigenze della propria offerta formativa ed alle proprie capacità di approvvigionamento autonomo di fondi presso associazioni ed Enti Locali.

-         Le scuole riescano finalmente a dimostrare più capacità di spesa (l’anno scorso ben il 43% delle risorse complessivamente a disposizione delle scuole, non risultavano impegnate per la formazione e l’aggiornamento del proprio personale).

Comunque, ha ribadito con forza:

-         che il CCIR sulla sicurezza (mai stipulato) va affrontato al più presto;

-         che anche il Piano Annuale di Aggiornamento è oggetto di informativa preventiva alle RSU, non solo i criteri di fruizione dei permessi per l’aggiornamento/formazione.

A conclusione della discussione, l’articolo 3, punto 2 nel nuovo CCIR recita così:

“Il Piano annuale di formazione è oggetto di preventiva informazione alle Organizzazioni sindacali di Scuola. Il Dirigente scolastico è tenuto a dare informazione preventiva sui criteri per la fruizione dei permessi per l’aggiornamento prima dell’adozione del Piano annuale delle attività di aggiornamento e formazione.“

Le OO.SS. - FLC CGIL, CISL SCUOLA, UIL SCUOLA, SNALS CONFSAL hanno sottoscritto il contratto inserendo una dichiarazione a verbale.

Si allegano:

1.    CCIR sottoscritto il 22 luglio 2009

2.    tabella Formazione 2009/10.

3.    Dichiarazione a verbale