Organico di fatto personale
docente e ATA a.s. 2009/2010
Il
2 luglio, si è tenuta l’informativa sulla bozza di circolare
sull’organico di fatto per il personale docente e ATA per l’a.s. 2009/2010.
La
delegazione di parte pubblica era guidata dal Capo Dipartimento dott. Cosentino,
dal Direttore Generale dott. Chiappetta e dai dirigenti
dott.ri De Angelis e Palermo.
In apertura
di seduta il dott. Chiappetta, sollecitato da tutte le delegazioni sindacali,
con molta disponibilità ha risposto ad alcune domande “fuori sacco” che gli sono
state rivolte alle OO.SS. e, in particolare ha:
a)
precisato che la mancata approvazione da parte dei Consiglio dei Ministri
del provvedimento sui precari nella seduta del 26 u.s. non è frutto di un
ripensamento, bensì di un disguido dovuto al passaggio dei fascicoli tra il MEF
e
b)
riferito che nella mattinata
di ieri, si sono incontrate le delegazioni del MIUR e del MEF per discutere
delle richieste avanzate dal Ministro Gelmini per ottenere l’autorizzazione alle
assunzioni in ruolo per dirigenti scolastici, docenti e ATA. La delegazione del
MEF, guidata dal dott. Lucibello, ha annunciato che per il contingente da
autorizzare per l’immissione in ruolo dei dirigenti scolastici, è in corso una
verifica dei dati ricevuti dal MIUR, circa pensionamenti e posti liberi. Vale
ricordare che il Ministro Gelmini ha chiesto complessivamente l’autorizzazione
alla copertura di 648 posti, su 660 idonei complessivi per i due concorsi.
Per il contingente ATA, pur con qualche mugugno “fisiologico”, il MEF si
appresta ad approntare gli atti per la quantificazione del numero da autorizzare
per l’immissione in ruolo.
Un discorso a parte
merita la questione attinente al contingente da autorizzare per i docenti, in
quanto il MEF, ha riferito, sta operando una verifica minuziosa su tutti i posti
vacanti e disponibili, dopo l’applicazione della riforma del 1° ciclo e i tagli
agli organici di cui all’art. 64 della legge 133/08. Ad ogni buon fine, avendo
il MEF ricevuto risposte esaustive, puntuali e rassicuranti da parte della
delegazione del MIUR, si nutrono buone speranze di ottenere un congruo numero di
posti per l’immissione in ruolo.
A seguire, la delegazione di parte
pubblica, in riferimento alla informativa sulla bozza di circolare sugli
organici, ha precisato che:
1)
a seguito di numerosi incontri fra delegazioni del MIUR e del MEF, da
parte di quest’ultima viene contestualmente ribadito che il taglio di 42 mila
posti deve portare materialmente al risparmio previsto in finanziaria e che tale
obiettivo deve esser necessariamente conseguito, pena l’attivazione delle misure
di salvaguardia, che vale ricordarlo, andrebbero a penalizzare ulteriormente le
già precarie risorse economiche delle Istituzioni scolastiche, già compromesse
dal prelievo forzoso operato per il mancato conseguimento dell’obiettivo
previsto nella finanziaria 2008;
2)
in ossequio dei commi 1 - 2 - 3 - 4 dell’art. 64 della legge 133/88,
devono derivare per il bilancio dello Stato economie non inferiori a 456
miliardi di euro per l’anno 2009. Il MIUR, al fine di contenere il più possibile
la riduzione degli organici, sta quantificando le reali economie rinvenenti dai
vari profili professionali (dirigenti scolastici, docenti, ATA);
3)
nel caso in cui in alcune regioni non si riesca a soddisfare le
inderogabili esigenze di funzionamento alla luce delle risorse assegnate, e dopo
una puntuale e rigorosa
verifica, sarà valutata in
via del tutto eccezionale la possibilità di uno “sforamento”, nell’ottica di
garantire la piena funzionalità del servizio scolastico;
4)
l’organico di fatto per ogni singola regione non potrà superare quello
funzionante per il c.a., al netto della quota percentuale della riduzione dei 5
mila posti previsti;
La bozza
presentata, in linea di massima, rispecchia quella dello scorso anno, salvo le
modifiche che sono state introdotte a seguito dei provvedimenti legislativi
approvati. In sintesi, gli aspetti salienti della stessa, sono di seguito
riportati:
Scuola
dell’Infanzia:
Non sono
previsti incrementi di posti, salvo la possibilità di compensazioni nell’ambito
delle risorse complessivamente assegnate.
Scuola
Primaria:
Si ribadisce
che la dotazione organica determinata in ragione dei modelli a 27, 30 e 44 ore
per le classi a tempo prolungato, invitando ad effettuare una ricognizione
puntuale delle risorse di istituto per quanto concerne gli “spezzoni orario”, la
somma dei quali, rapportati a 22 ore devono rientrare nella complessiva
dotazione organica.
La circolare
ribadisce che eventuali economie rivenienti da scelte delle famiglie del modello
a 24 ore o dalle mancate effettuazioni dell’intero orario da parte del docente
per effetto dell’impegno dell’insegnante di religione e/o speciali di lingua
vanno indirizzate ad assicurare il tempo mensa per le classi con rientri
pomeridiani e/o per ampliamento dell’offerta formativa.
Scuola
Secondaria di 1° grado
Viene
richiamato il D.M. n. 37 del 26 marzo 2009 che introduce l’obbligo di costituire
tutte le cattedre a 18 ore di insegnamento, fatta eccezione, e solo per l’anno
2009/2010, per le cattedre delle terze classi a tempo prolungato, per le quali
rimane, in via residuale, confermato il quadro orario previsto dal D.M. 22
luglio 1983. Poco o nulla viene riportato per quanto concerne le modalità di
attivazione dell’inglese potenziato, ribadendo, però, che le lingue comunitarie
sono state computate in organico di diritto.
Scuola
Secondaria di 2° grado
Viene
ribadito che i regolamenti relativi all’istruzione secondaria di 2° grado
saranno attuati dall’anno scolastico 2010/2011, la circolare precisa che tutte
le cattedre devono essere ricondotte a 18 ore settimanali, salvaguardando solo
l’unitarietà dell’insegnamento di ciascuna disciplina, fatta eccezione per
quelle cattedre che, comunque, non è materialmente possibile costituirle a 18
ore, anche ricorrendo a moduli organizzativi diversi.
Sostegno
I posti di
sostegno verranno assegnati complessivamente per ogni singola regione, e
spetterà alle Direzioni Generali regionali determinare la dotazione organica per
ciascun grado d’istruzione, fermo restando che deve essere perseguito
l’obiettivo previsto dalla legge finanziaria del 2008 che prevede il rapporto di
un docente ogni due alunni.
Personale
A.T.A.:
Per tale
personale, stante la dizione ermetica proposta dall’Amministrazione, dalle OO.SS.
è stato richiesto unitariamente di consentire deroghe alla dotazione organica
assegnata, qualora non sia possibile il regolare funzionamento dei servizi
scolastici, nel rispetto delle norme contrattuali dell’orario di lavoro (es.:
scuole articolate su più plessi, situazioni di particolari complessità
amministrative e garanzie di adeguata sicurezza nei laboratori), nonché di
richiamare le norme di cui all’art. 53, comma 3 del CCNL 29/11/2007, in merito
alle modalità di prestazione dell’orario di servizio per gli appartenenti al
profilo professionale degli assistenti tecnici.
Al termine
dell’esposizione, la nostra delegazione, pur apprezzando gli intendimenti
annunziati dall’Amministrazione, ha ribadito con forza che questo ulteriore
taglio agli organici, in assenza anche degli altri provvedimenti quali
dimensionamento della rete scolastica e l’avvio della riforma della secondaria
di 2° grado, mortifica ulteriormente la qualità del servizio scuola, oltre che
compromettere le legittime aspirazioni di quanti da anni attendono con pazienza
il proprio turno per essere immessi in ruolo.
Ad ogni buon
fine, la nostra delegazione ha fornito sul piano squisitamente “tecnico”, alcune
proposte al testo predisposto dall’Amministrazione, ricevendo dalla stessa piena
disponibilità a recepirle nella circolare definitiva che sarà presentata nel
pomeriggio di lunedì 6 p.v..