INCONTRO AL MINISTERO SULLA DEFINIZIONE DEGLI ORGANICI DEL PERSONALE DOCENTE
Il giorno 10 marzo si è svolto il primo incontro sulla delicatissima tematica della definizione degli organici del personale docente per l’anno scolastico 2009/2010. Nel corso della riunione non è stato presentato alcun testo scritto di proposta. Il Dott. Luciano Chiappetta, a nome dell’Amministrazione, ha solo illustrato quelli che ha definito i “principi ispiratori” del futuro provvedimento che consterà di un decreto interministeriale strutturato come negli anni precedenti (ciò implica il consenso del Ministro Tremonti) e di una circolare esplicativa di accompagnamento che sarà particolarmente mirata alle procedure (anche per il nuovo ruolo che regioni ed enti locali vengono ad assumere nei criteri di riparto alle diverse province e alle singole istituzioni scolastiche) che dovranno essere oggetto di una specifica “intesa”.
E’ stato, comunque, ribadito che la responsabilità rimane in capo al direttore scolastico regionale.
Il Direttore Generale del personale ha, in sintesi, affermato che:
·
fermo
restando il contenuto dell’art. 64 della legge 133, vi è un problema di
congruità dei contenuti iniziali con il rinvio di un anno dell’avvio dei nuovi
ordinamenti del secondo ciclo in relazione ai quali era stata stimata la
riduzione di 5000 posti. Nell’approvare il rinvio non è stata, infatti,
modificata esplicitamente la norma di salvaguardia che prevede il taglio del
bilancio del ministero qualora non si realizzino i risparmi ipotizzati dalla
legge. La conseguenza di questo fatto è che, applicando fiscalmente la norma, il
taglio anche di questo contingente dovrebbe ricadere sul primo ciclo con
conseguenze insostenibili per la scuola “reale”.
Il Ministro Gelmini ha già chiesto formalmente con una specifica lettera
al Ministro Tremonti la correzione di questa anomalia e la possibilità di non
praticare tutti i tagli previsti. Il Direttore Chiappetta ha affermato che
l’Amministrazione non intende, in organico di diritto, in ogni caso, di andare
oltre 37.000 tagli rispetto ai 42.000 ipotizzati dall’art. 64;
·
vuole
ultimare il percorso di definizione degli organici docenti, per il livello
nazionale, entro la fine di marzo, ma che è inevitabile ipotizzare uno
slittamento di date per la mobilità del personale. Al riguardo ha ricordato che
la legge ha previsto lo slittamento di un mese, a fine agosto, per le operazioni
di nomina;
·
l’organico
di sostegno rimane invariato;
·
è in corso
di predisposizione l’elenco delle scuole che per problematiche edilizie di
particolare rilevanza devono fruire della deroga all’incremento del numero
massimo di alunni per classe. Ha, altresì, precisato che le vigenti deroghe
relative alla capienza delle aule continuano ad essere applicate
indipendentemente dall’inserimento di dette istituzioni scolastiche nell’elenco
di cui sopra;
·
i nuovi
limiti numerici di costituzione delle classi sono da gestire con “intelligenza”
nelle zone disagiate. Al riguardo ha citato, a titolo esemplificativo, la
possibile deroga al numero minimo per la costituzione di pluriclassi se non vi
sono scuole nelle vicinanze dello stesso ordine e grado;
·
nella
costituzione di cattedre orario nella scuola secondaria non si supererà in
nessun caso il limite di 18, ma si userà il criterio dell’avvicinamento massimo
a tale limite per difetto. Come esempio ha citato discipline che hanno la
consistenza oraria di 4 ore settimanali per le quali la cattedra orario sarà
costituita con 16 ore e la fase transitoria per la scuola media dovuta alle
norme di salvaguardia previste per il tempo prolungato;
·
in relazione
alla scuola primaria, nelle classi a “tempo normale”, si intende attribuire una,
seppur modesta, dotazione aggiuntiva a quanto previsto (27 ore in prima e 30
nelle classi successive) per garantire il funzionamento della mensa;
·
nella scuola
secondaria di primo grado per le classi prime e seconde a “tempo prolungato”
sarà garantita l’assegnazione di un organico pari a 40 ore a tutte le scuole che
ne faranno richiesta. Per le terze di tali corsi viene, invece, mantenuta
l’attuale dotazione organica.
Nella sua introduzione il Dott. Chiappetta ha comunicato altresì:
ü
la volontà
del ministro di garantire la continuità del piano di immissioni in ruolo del
personale, sia docente che ATA, ed ha ipotizzato la richiesta al MEF per non
meno di 20.000 nomine
secondo un riparto di circa: 7000 per il sostegno, 5000 per le altre
tipologie di docenti e di 8000 ATA. Ha comunicato che, ad oggi, il sistema ha
acquisito domande di pensionamento volontario per 31.000 docenti e 7.700 ATA;
ü
la
predisposizione di una iniziativa legislativa del Governo, nel quadro generale
di ammortizzatori sociali, per tutelare i precari, docenti e ATA, che per il
corrente anno scolastico fruiscono di nomina almeno fino al termine delle
attività didattiche. Tale iniziativa intende impedire
interruzioni del rapporto di lavoro per tale personale che in molti casi
opera nella scuola anche da molti anni. Si ipotizza il conferimento di una
“nomina giuridica” e la sua trasformazione anche in economica, fino al termine
delle attività didattiche, con decorrenza dalla disponibilità di una supplenza
almeno di tre mesi. Il numero di precari coinvolto è ipotizzabile in circa
15/20000 docenti e in 7/8000 ATA;
ü
che la
consistenza della riduzione di autonomie scolastiche per effetto dei piani di
dimensionamento è per il prossimo anno ipotizzata in circa 245 unità e che non è
sicura l’attribuzione della dirigenza ai costituendi CPA, circa 80.
La delegazione dello Snals Confsal ha preso atto con soddisfazione dell’accoglimento della propria proposta in relazione alla tutela del personale precario e ne ha sollecitato una rapida definizione. Anche le altre delegazioni sindacali hanno condiviso tale proposta e riconosciuto che era stato il nostro sindacato che per primo aveva ipotizzato questa soluzione. Ha chiesto, altresì, una più “coraggiosa” attuazione del piano di nomine in ruolo previsto dalla legge finanziaria con la richiesta di un maggior contingente di destinatari rispetto alla pur apprezzabile iniziativa preannunciata al riguardo dall’amministrazione scolastica.
In relazione alla tematica specifica degli organici del personale docente la nostra delegazione, pur esprimendo apprezzamento per alcune aperture formulate che rispondono, seppur parzialmente, ad istanze da tempo avanzate dal nostro sindacato, ha chiesto che.
Ø
venga
esplicitamente garantita la assoluta autonomia delle scuole nella gestione della
dotazione organica di personale assegnata con un preciso richiamo alla
attuazione del POF;
Ø
la
formulazione dei testi sia chiara e
non dia adito ad interpretazioni restrittive con conseguenti tensioni a livello
territoriale;
Ø
sia
garantita oggettività e trasparenza nei criteri di assegnazione dei contingenti
alle scuole;
Ø
sia proposta
una ulteriore riduzione dei tagli in organico di diritto rispetto a quella, pur
apprezzabile, proposta dall’amministrazione che rappresenta poco più del 10% da
portare al 20/25%;
Ø
sia
esplicitamente previsto come requisito per l’inserimento nell’elenco delle
scuole che fruiscono della deroga al numero massimo di allievi per classe anche
quello relativo all’integrale rispetto della normativa antincendio;
Ø
tutte le ore
siano utilizzate in organico di diritto e concorrano alla costituzione di
cattedre e cattedre orario. In questo contesto deve essere garantito nella
scuola primaria, ove per la prima volta l’organico di circolo è costituito in
base alle ore e non alle classi, la costituzione di un posto in presenza di uno
spezzone orario residuo superiore alle 11 ore nel circolo;
Ø
sia
garantito che la dotazione di “specialisti”, sia di inglese che di IRC, sia
aggiuntiva a quella ordinaria;
Ø
sia
garantita una significativa dotazione oraria aggiuntiva per i corsi e le classi
funzionanti a “tempo normale” sia per la scuola primaria che secondaria di primo
grado;
Ø
sia
garantita la dotazione organica necessaria per lo strumento musicale sia nei
corsi a tempo normale che prolungato, ove attualmente esistente, e quella
integrativa già attualmente prevista nelle scuole medie annesse agli istituti
d’arte;
Ø
siano
utilizzate le economie derivanti dalla soppressione delle 245 autonomie e della
eventuale non attribuzione delle dirigenze ai circa 80 CPA per una ulteriore
riduzione dei tagli per almeno circa 600/700 unità di docenti;
Ø
nella
definizione della dotazione organica tra le situazioni di “disagio” di cui tener
conto sia prevista anche quella legata ad una significativa presenza di alunni
stranieri.
L’Amministrazione si è impegnata ad inviare bozza dei provvedimenti prima del prossimo incontro ipotizzato per martedì 17 p.v.